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关于加强化解煤炭产能期间引导退出煤矿安全工作的通知
发布时间:2016/10/23 7:40:24
各省属国有煤炭企业:
     为认真贯彻落实国家和省委、省政府关于煤矿安全生产的一系列重要部署,推进我省煤炭行业化解产能工作,促进化解产能期间煤矿安全形势稳定,现就进一步加强化解煤炭产能期间引导退出煤矿的安全工作要求如下:
     一、充分认识抓好煤矿安全工作的重要性。当前,全省煤炭化解产能工作正积极推进和开展。加强煤矿安全工作,是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全保障能力的需要,是实现稳妥推进煤炭行业化解产能工作的重要保障。各单位要提高认识,正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与去产能的关系,采用务实的手段和有效的措施,下大力气解决煤矿存在的突出问题,切实抓好化解产能期间引导退出煤矿的安全工作,坚决遏制重、特大事故发生。
     二、进一步明晰下一步安全工作思路。各单位要加强领导,明确目标,坚持以重大灾害防治和深化隐患排查治理为主线,强化指导,提早布局,进一步谋划好引导退出煤矿的各项安全工作,制定严密可靠的安全保障措施,一矿一策,做到更深、更细、更扎实、更见实效,为煤矿平稳有序退出提供安全保障。
     三、严格落实企业安全主体责任。各煤矿企业要建立健全安全生产责任制和各项规章制度,严格落实企业主要负责人、分管负责人和技术负责人的安全监督和现场管理责任,形成健全完善的安全责任体系。严格执行领导下井带班制度,加强对重点部位、关键环节的检查,及时发现和消除事故隐患,有效制止违章违纪现象。
     四、持续抓好重大灾害防治工作。重大灾害防治关键在煤矿企业,重点在落实主体责任。引导退出的煤矿,更要突出关键环节管控,强化灾害治理。一是加强通风和瓦斯防治工作,完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系;二是加强防治水工作,必须按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的要求,严格探放水制度,完善水害应急预案措施;三是加强防灭火工作,严格防灭火措施,做好井下一氧化碳及高温点检测观察和采空区密闭巡查工作,及时消除井下高温点隐患;四是有冲击地压现象的矿井,必须进行冲击倾向性测定和危险性评价,配齐配备专业机构和人员,有效消除冲击地压危险等;五是加强井下机电运输管理,确保系统完好、运行可靠。
     五、继续开展隐患排查治理。要根据安全生产事故隐患排查治理有关规定,结合全省开展煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故发生专项行动,严格执行本企业的隐患排查治理和报告制度,要立足查大系统、治大隐患、防大事故,以瓦斯、自然发火、水害、冲击地压等为重点,定期对矿井的采、掘、机、运、通各个系统和环节进行专业化排查。各煤矿要确保安全生产投入,无力投入或投入不足致使重大隐患不能及时整改的,必须坚决停产。
     六、严格依法组织生产。要根据现有煤层开采条件,科学合理确定生产布局,依法组织生产。坚决禁止超能力、超定员、超强度、超工作日生产行为,严禁未经生产能力公告擅自组织生产,要严格按照276个工作日和重新确定的生产能力并分解安排月度生产任务,严禁下达超过公告生产能力的生产计划和相关经济指标。
     七、做好停产和恢复生产验收工作。要建立停产期间和恢复生产的管理制度,制定恢复生产的方案和专门的安全技术措施,做好应急值守、安全调度和恢复生产前的检查工作。停产期间,必须保证正常的通风、排水,保证安全监控系统正常运行。恢复生产前,必须安排人员对通风等主要生产系统、采掘地点、机电硐室和关键岗位进行检查,确保各系统正常的情况下恢复生产。
     八、持续推进安全质量标准化达标。要坚决防止引导退出煤矿降低安全质量标准的麻痹思想,切实抓好安全质量标准化达标工作。要将建标、对标和达标有机结合起来,做到岗位、专业静态高标准和动态不走样,强化人、机、各环节、各岗位过程控制,防止事故发生。
     九、强化安全培训和用人管理。煤矿企业是安全生产教育和培训的责任主体,各煤矿要注重实效,强化对从业人员进行安全规程、作业规程、操作规程、岗位标准、操作技能及自救互救等安全知识培训,提高职工实际操作和应急处置能力,从本质上达到安全生产的目的。完善用人、留人政策机制,培养、留住一批业务精、素质强、作风硬的技术骨干和特殊岗位人员,为安全工作提供人员保障。做好重点人、重点岗位安全教育和管理,强化风险防范意识,保持职工队伍稳定。
     十、做好引导退出煤矿的收尾工作。要严格按照引导退出的工作方案有计划有步骤实施,做到工作责任到位,时间节点到位,安全管理到位。一是重视设备拆除、回撤、封井等工作,要制定有针对性的安保措施并执行到位;二是按照有关要求严格关井程序和组织验收,确保不留隐患;三是建立退出煤矿资料档案,保存相关文件、地质资料、图纸和已被吊(注)销的证照,做到“一矿一档”,为相邻煤矿开采和查档等提供历史资料;四是要做好职工安置和社会保障工作,引导煤矿稳妥退出。
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