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关于在全省集中开展事故隐患大排查大治理行动的通知
发布时间:2016/4/12 8:23:01
各市、绥中、昌图县人民政府,省中直有关部门: 
     为认真贯彻习近平总书记的讲话精神,落实省委常委第58次会议、省政府10次、11次常务会议精神,按照10月17日全省安全生产电视会议的部署,从现在起到年底,在全省集中开展事故隐患大排查大治理行动。现将有关事宜通知如下: 
    一、总体要求 
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,巩固全省百日安全生产大检查成果,以督促企业落实安全生产主体责任为核心,以全面排查治理安全生产事故隐患,坚决打击各类非法违法生产经营建设行为为主要内容,集中治理影响安全生产的突出问题,坚决防止较大、重特大事故发生,决战四季度,实现安全年,为全省经济又好又快发展和保持社会稳定创造安全、和谐的环境。 
    二、行动范围 
本次行动的范围覆盖全省所有生产经营单位。重点是:煤矿、消防安全、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、民爆器材、冶金、建筑施工、特种设备、道路交通、水上运输、渔业船舶、人员密集场所、城市燃气、粉尘与毒物职业病危害严重作业场所等重点行业领域。 
    三、主要内容 
(一)基本内容 
1.对企业单位进行全面动员,重点检查,看企业是否认真落实安全生产主体责任,开展自查自纠是否到位。 
2.对重点打击的非法生产经营建设问题进行复查,看“四个一律”要求是否落实到实处,有无反弹和死灰复燃的现象。 
3.对已经排查出存在违法违规问题特别是重点行业领域的企业单位进行全面复查,看发现的问题是否得到治理,非法和违法违规行为是否得到有效遏制。 
4.对基层政府及部门进行督查,看监管责任和工作措施是否落实到位。 
5.对发生的各类事故进行严肃查处,看百日大检查活动和本次行动是否存在漏洞和死角。 
(二)重点行业领域的内容 
1.煤矿。要对全省煤矿进行全面排查,严厉打击违法违规生产行为,坚决制止超能力、超定员生产。对瓦斯、水、火等灾害严重的矿井,尤其处于整合技改状态和正在建设的矿井,要实施重点监控,落实重大隐患挂牌督办、跟踪监管。要强化省属重点煤矿的安全监管,督促指导企业严格落实安全防范措施。要继续抓好煤矿资源整合和小煤矿整顿关闭工作,确保今年关闭100个小煤矿的硬性任务。对达不到安全生产条件和已确定今年内关闭的小煤矿,坚决不允许复产,对于停产整顿的小煤矿,要落实县乡政府监管责任,坚决制止违法生产。 
2.道路交通。要继续开展客运车辆、旅游包车、危险品运输车辆的集中整治,严厉打击客运车辆和危险品运输车辆挂靠经营、以包代管行为。要严格贯彻《校车安全管理条例》,建立和完善校车安全管理工作机制,强化措施,坚决杜绝校车的伤亡事故。要加强路面巡查和定点检查,特别是要加强高速公路的夜间巡查,严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”等严重道路交通违法行为。要全面加强农村道路交通安全管理,加强对桥梁、道路设施的检查和维护保养,及时整改道路安全隐患,在特殊地点、部位要增设安全警示标志或醒目的告知牌。 
3.非煤矿山和尾矿库。组织开展非煤矿山建设项目专项检查,坚决查处和严厉打击不按设计施工、超期建设、超层越界开采,以探代采,以建代采等非法违法行为。推进金属非金属矿山整顿关闭工作,确保按照整顿关闭6项标准完成国家下达关闭129个矿山的任务。切实加强非煤矿山外包工程安全管理和监管,明确安全责任,遏制外包工程事故发生。按照《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》要求,按时限淘汰目录中19种禁止使用的设备及工艺,且新、改、扩建矿山一律禁止使用。 
4.建筑施工。要加大对违法违规施工、转包工程等行为的打击力度,规范建设市场秩序。要深入开展好全省深化工程建设领域预防起重机械脚手架等坍塌事故安全整治,强化检查和督查,针对冬季施工的特点,对大型建设工程、桥梁、隧道、地铁、地下工程进行全面排查,特别要检查危险性较大的单项工程施工方案的编制、审批、现场监控等落实情况,依法督促建设、施工和监理单位,落实施工安全管理责任,对达不到法规标准要求、无法保证施工安全的,要坚决停工整顿。 
5.危险化学品。要突出对涉及“两重点一重大”危化企业的监督检查,特别对正在进行检维修的企业进行全面排查,督促企业落实《关于加强全省化工企业检维修作业安全管理的指导意见》。要按照国家的统一部署和《耒阳市涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案》(辽安委[2013]18号)的要求,对涉氨企业进行全面检查治理,各牵头部门要认真负责,坚决取缔一批非法违法和不具备安全生产条件的企业,治理整改一批液氨使用存在隐患的企业。要严格实行烟花爆竹批发经营企业总量控制,并逐步减少,继续强化监督,严厉打击危险化学品和烟花爆竹行业领域非法违法生产、储运和经营行为。 
6.消防安全。要保持对“三合一”(生产、仓储、居住)、“多合一”违法行为的高压态势,对各类人员密集场所、建筑装修施工现场、易燃易爆危险单位进行全面排查。继续深入开展消防安全“四个能力建设”,扎实推行消防安全“网格化”管理,加大对城中村、棚户区等城市低收入人群聚集地火灾隐患的排查治理力度。 
7.民爆物品和军用火工品。要认真排查企业生产、储存、运输、经营等环节的事故隐患,严厉打击非法生产、储存、销售行为,坚决防止超员、超量和超能力生产。 
8.水上交通与渔业船舶。要以渤海湾水域客(滚)运输、陆岛运输等企业及港口为重点,全面开展排查执法,坚决打击取缔“三无船舶”,打击船舶非法载客等违法行为,落实风浪、火灾等安全防范措施,严格船舶出港审查,对超载、超员的船舶坚决不准出港。要重点加强监督检查,重点查处渔业船舶违章载客等违规行为。落实对冬季灾害天气的预防措施,坚决制止渔船超风级作业。要继续抓好制止非法越界捕捞工作,打击取缔“三无渔船”。 
对民航、铁路、电力、特种设备、民爆物品、军工、冶金、城市燃气、农机、旅游等行业领域,各地区、各部门也要突出重点,全面排查治理事故隐患,确保生产安全。 
    三、方法步骤 
采取属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府及部门督查相结合,全面排查与重点治理相结合,监督检查与联合执法相结合的方法,集中开展事故隐患大排查大治理行动,从10月21日起到12月底结束,分二个阶段进行: 
(一)动员部署阶段(10月22日至10月25日)。组织学习贯彻习近平总书记的讲话精神、省委常委第58次会议、省政府常务会议和全省安全生产工作会议精神,结合本地区本部门实际制订切实可行的方案,明确大排查大治理的工作目标任务。 
(二)组织实施阶段(10月26日至12月30日)。企业自查自纠,将查出问题与隐患报行业主管部门;行业主管部门组织排查与治理,将情况报政府;政府组织督查与督办。省政府将组成督查组,结合对各地年终安全生产目标管理考核工作,对各地事故隐患大排查大治理行动进行综合督查。 
    四、工作要求 
(一)加强领导,精心组织。各地区、各有关部门要加强对要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,建立和落实隐患排查治理责任制。及时动员,周密部署,制定工作方案,层层分解落实目标任务和责任。要对照本次行动的主要内容,认真做好再部署、再检查。要加强指导协调和监督检查,搞好部门协作联动,形成工作合力。 
(二)强化责任,狠抓落实。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《耒阳市各级政府及其有关部门安全生产工作职责规定》。要严格落实政府属地管理责任,主要领导要亲自部署,靠前指挥安全生产工作,切实保障一方平安。要严格落实部门监管责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,各部门要主动作为,恪尽职守,确保领导到位、责任到位、监管到位,各级澳门美高梅部门要切实履行好牵头抓总的责任,确保各项工作落实到位。要严格落实企业主体责任,各类生产企业要认真落实《耒阳市企业安全生产主体责任规定》,进一步健全安全生产责任制,切实把责任层层落实到车间、班组,落实到每个环节、每个岗位。要严格落实责任追究制度,严肃查处各类生产安全事故,做到有责必究,有过必罚。 
(三)突出重点,严格执法。要把本次行动与重点行业领域专项整治紧密结合,突出薄弱环节和重点部位,进一步加大工作力度,加强隐患排查,落实治理责任,及时消除各类事故隐患。要进一步建立健全工作机制,按照“一家牵头多家配合,首查负责,信息互通,部门联动,执法到位”的原则,对非法违法和不具备安全生产条件的企业加强联合执法,加大打击力度,切实做到“四个一律”。 
(四)深化宣传,营造氛围。要进一步加强宣传,扩大社会参与度,充分利用各种媒体,对本次行动进行广泛的宣传报道,营造良好的社会氛围。要进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,继续强化典型引路,宣传推广本次行动中的典型做法和成功经验,曝光一批严重违法违规生产经营的典型案例,强化警示教育。要强化社会监督,充分发挥12350、96119安全生产和火灾隐患公开举报电话的作用,落实有奖举报制度,鼓励群众对事故隐患和非法违法生产经营建设行为进行举报。 
(五)统筹兼顾,确保实效。要将本次行动与事故隐患排查治理、企业安全生产标准化建设、重点行业领域专项整治以及全面完成今年各项工作任务相结合。要坚持标本兼治,紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。 
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